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中央商务区产业发展报告:集聚效果显著营商环

发布时间:Mar 21, 2019         已有 人浏览

  经济日报-中国经济网北京9月20日讯 (记者 崔国强)9月20日,由首都经济贸易大学、社会科学文献出版社共同主办的《中央商务区蓝皮书:中央商务区产业发展报告(2019)》新书发布会在北京举行。蓝皮书内容表明,北上广深一线城市中央商务区带动作用明显,新一线城市中央商务区稳步发展。从总体水平看,我国主要中央商务区实现了可持续发展,GDP总量、社会消费品零售总额和地方一般财政预算收入均持续增加,税收亿元楼稳步增长,总部经济集聚效果显著,营商环境进一步优化。

  中央商务区是现代服务业集聚区,是所在城市的经济增长极。中央商务区产业发展状况往往会成为一个城市,甚至所在地区的经济晴雨表。中央商务区高水平开放推动区域发展,对加快形成开放发展新格局、促进经济转型升级、拉动有效消费需求具有重要作用。由首都经济贸易大学中央商务区发展研究基地主任蒋三庚教授组织编撰的《中央商务区产业发展报告(2019)》是中央商务区蓝皮书系列的第二部报告。蓝皮书以“以高水平开放推动区域发展”为主题,选择了13个特大城市中央商务区进行评价,构建了中央商务区综合发展指数、区域辐射指数、楼宇经济指数和营商环境指数分析框架,由总报告、指数篇、专题篇和区域篇四个部分组成。

  蓝皮书对中央商务区的发展状况和发展态势进行科学、全面的综合评价,结果显示:2017年,北京中央商务区和上海陆家嘴中央商务区占据第一位和第二位,广州天河中央商务区评分稍稍超过深圳福田中央商务区排到了第三位,主要得益于广州天河中央商务区的科技创新能力得到提升,且区域辐射能力较强。新一线城市中, 排名前三位的依次是天津滨海新区中央商务区、重庆解放碑中央商务区、武汉王家墩中央商务区。

  一线城市中央商务区整体得分高于均值,其中一线城市中央商务区综合发展指数得分提升较快,平均得分比上一年提升1.225;新一线城市中央商务区综合得分则呈现稳步上升趋势。其中,上海陆家嘴中央商务区经济驱动指数最高,北京中央商务区科技创新指数最高,上海陆家嘴中央商务区区域辐射数最高。经济发展、经济驱动、科技创新、社会发展和区域辐射带动了城市中央商务区的综合进步。

  通过采用中央商务区发展研究基地历年对城市中央商务区数据的搜集与整理,对全国13个主要特大城市中央商务区内的规模以上企业数、总部企业数、税收亿元楼数、商务楼宇数、重大项目数进行测度,数据显示,2018年北京中央商务区税收亿元楼比2017年新增2座,达到140座;2017年上海陆家嘴中央商务区亿元楼115座;深圳福田中央商务区亿元楼86座;广州天河中央商务区亿元楼62座。杭州下城中央商务区和重庆渝中区税收亿元楼数上涨明显,2017年杭州下城中央商务区亿元楼52座,重庆渝中区为36座。

  全国主要特大城市中央商务区楼宇经济发展不平衡,各城市楼宇经济发展的差距较大,楼宇需求变化趋势明显,北京朝阳区、上海浦东新区、广州天河区、深圳福田区拥有全国大部分亿元楼、总部企业更多在此落户、税收贡献率更高,楼宇空置率较低、租金收益率也更高。未来三年中,新一线城市即将交付的重大写字楼项目平均值仅为2座,盲目跟风的楼宇建设步伐已明显放缓,新的楼宇建设中更注重的是从功能的突出、客户的定位以及差异化中寻求突破以求得更好的发展。各级地方政府在对中央商务区的规划上已不再单纯的对量进行追逐,更多的是对商圈构建、公共设施、绿地建设的重视,使中央商务区更加具有活力富有效率。

  中央商务区具有很强的经济辐射和带动能力。蓝皮书对国内主要特大城市中央商务区所在区域的辐射指数进行全面、系统的数据验证分析及排名,中央商务区辐射指数包括辐射能力、辐射行动和辐射绩效三个分指数。分析显示:中央商务区所在地区辐射强度不平衡,其中北、上、广、深、津中央商务区的辐射综合指数明显高于其他城市,广州天河中央商务区、深圳福田中央商务区、成都锦江中央商务区和重庆解放碑中央商务区所在城区保持了高质量发展水平,辐射指数连续三年稳定增长。重庆解放碑中央商务区辐射能力增强,主要得益于政府部门努力提高解放碑商圈的环境水平,通过建设、改造升级,商圈建筑总面积超过800万平方米,促使商务、商业、旅游融合发展。

  深圳福田中央商务区辐射指数最高,主要是福田中央商务区辐射能力、辐射行动和辐射绩效分值都高于其他城市,说明深圳在整体开放程度、市场化、企业活力都有很好的表现。上海浦东新区陆家嘴中央商务区辐射能力分值最高,说明浦东新区充分积极承担国家战略,利用国际金融和国际港口优势,大力发展经济,对外辐射能力强。

  在辐射行动分指数中,广州天河区中央商务区和天津滨海新区中央商务区表现突出,显示出两个城市中央商务区所在区域的政府开放程度水平较高,政府在构筑法制化、国际化、便利化、自由化的营商环境方面做出了大量工作,有利于外来投资金额稳步增长,区域竞争力逐渐增强,人才集聚数量增多。

  营商环境建设成为我国目前促进经济发展、优化产业结构的关键环节之一。营造良好的营商环境,降低企业开办成本,促进创新创业,是增加外商直接投资、吸引国内外资本流入的关键因素,也是在市场化条件下地区经济发展的重要推动力。蓝皮书通过构建、测算营商环境指数,对2015-2017年13个中央商务区的营商环境进行评价,指数包含了经济与产业结构环境、人口与生活环境、商业运作环境三个分指数。

  北上广深一线城市各中央商务区营商环境总体表现良好,分值较高。就各分指标来看,天津滨海新区经济与产业结构环境指标与商业运作指标均表现良好,较为突出的是GDP总量指标、人均GDP指标、实际利用外资金额和财政收入支持力度指标。杭州下城区在经济与产业机构环境指标表现突出,尤其每万人专利授权量指标;长沙芙蓉区在9个中央商务区中,人口与生活环境指标最高,林木绿化率、每千人医院床位数指标表现良好。

  营商环境另外两个重要的方面是对该地区法治化建设和政府办公的便利化的考察营商环境优化的根本目的在于降低企业外部经营环境的风险和不确定性,而改善市场化程度、对外开放程度、科技创新环境和区域物流辐射程度则是改善营商环境的根本途径。从城市数据来分析,北京、上海两地在受理案件数量、审结案件数量、结案率、行政审批制度改革等方面均表现突出。

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