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桂平市文化广电体育和旅游局关于印发《新中国

发布时间:Mar 16, 2019         已有 人浏览

  桂平市文化广电体育和旅游局关于印发《新中国成立70周年庆祝活动和第16届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会安全生产工作方案》的通知

  桂平市文化广电体育和旅游局关于印发《新中国成立70周年庆祝活动和第16届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会安全生产工作方案》的通知

  现将《新中国成立70周年庆祝活动和第16届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会安全生产工作方案》印发给你们,请结合实际,制定具体本单位实施方案,认真贯彻落实。

  根据贵港市文化广电体育和旅游局《关于印发自治区“两会”期间贵港市文化广电体育和旅游领域安全生产工作方案的通知》和桂平市安委办《关于印发新中国成立70周年庆祝活动和第16届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会安全生产工作方案的通知》文件精神,为确保新中国成立70周年庆祝活动和第16届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会(以下简称自治区“两会”)期间全市文化广电体育和旅游领域安全生产形势稳定,杜绝发生重大生产安全事故,制定本工作方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻落实坚持以人民为中心的发展思想,不断满足人民对美好生活的需求,增强人民群众的获得感、幸福感,为人民安居乐业创造良好的安全生产环境。要严格按照贵港市文广体旅局和桂平市安委办的工作部署,围绕“‍‍防风险、保安全、迎大庆”,坚持预防为主、标本兼治、综合治理的原则。坚持关口前移,超前辨识预判全市文化广电体育旅游企事业单位、岗位、区域的安全风险,加强源头治理、综合治理、精准治理,有效防范化解重大安全风险,确保人民群众生命财产安全,努力实现“大事不出、中事不出、小事及时快速处置控制”的工作目标,为新中国成立70周年庆祝活动和自治区“两会”顺利举行创造稳定的安全生产环境。

  为做好新中国成立70周年庆祝活动和自治区“两会”期间安全生产工作,我局决定成立新中国成立70周年庆祝活动和自治区“两会”安全生产工作领导小组。

  领导小组主要职责:负责指导、监督局直属各单位和机关各科室落实安全生产措施;督促指导文旅生产经营单位加强安全生产检查工作,防范发生重大生产安全事故和在社会上造成恶劣影响事故;协调处置各类安全生产事故和应急救援工作;统筹协调全市文化广电体育和旅游系统值班值守工作和突发应急事件处置工作。

  (一)领导小组办公室。承担新中国成立70周年庆祝活动和自治区“两会”安全生产工作领导小组日常工作。办公室主任由陈兆联副局长兼任,成员由市场管理股全体人员担任。主要职责:负责全系统安全生产工作计划的制订、工作总结,组织、协调推动各阶段工作,做好材料归档和迎接督查等工作。

  (二)文化、旅游市场安全生产工作小组。组长由陈兆联副局长兼任。组员由局市场管理股全体人员组成。主要职责:负责组织协调实施文化市场、旅游市场等安全监管工作。

  (三)广电传媒方面安全生产工作小组。组长由陈兆联副局长兼任。组员由局广电传媒股全体人员组成。主要职责:负责安全播出和各基站安全生产组织协调工作。

  (四)文物保护方面安全生产工作小组。组长由方敏芝副局长兼任。组员由文化文物股全体人员组成。主要职责:负责全市不可移动文物保护单位的安全生产工作的组织协调工作,负责文博单位和重大文化旅游庆祝活动等安全监管工作,对接指导市博物馆安全生产工作。

  (五)体育领域安全生产工作小组。组长由卫远标副局长兼任。组员由体育业务股全体人员组成。主要职责:负责体育领域的安全生产组织协调工作,对我局主办或承办的重特大体育活动赛事安全生产工作进行综合监管,对口指导市体育学校、市体育场馆和市体彩分中心安全生产工作。

  (一)文化市场监管与执法。一是加强网络文化市场和经营单位的巡查,严厉查处违法违规经营的网络文化经营单位,强化网络文化舆情监控;加强营业性演出活动的监管,严厉查处未经审批或备案、非法举办的营业性演出活动,严厉打击色情、淫秽表演活动;落实文化市场日常巡查、双随机抽查等工作制度,加大文化市场巡查力度,严厉查处文化经营场所违规接纳未成年人和无证经营、超时经营、超范围经营等各类违法违规行为。二是开展文化市场经营场所安全隐患排查,督促检查业主落实经营场所安全生产主体责任,督促检查业主落实经营场所安全管理制度,督促检查业主对营业性演出、歌舞娱乐、游戏游艺和互联网上网服务等人员密集场所的安全隐患进行认真、彻底整治,及时处置文化市场突发性事件。三是大力整治校园周边文化市场环境。重点检查中、小学校园周边的文化经营场所,防止违法违规及低俗文化产品进入中、小学校园周边文化市场。四是加强农村地区文化市场监管。加强对城乡结合部及乡镇农村地区的互联网上网服务经营场所、娱乐经营场所的安全监管,加强对农村地区营业性演出内容的监管,严厉查处色情、淫秽的表演活动。

  (二)旅游市场行业监管与执法。一是重点监管旅行社和导游,以查处“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”为重点。严厉查处无资质经营旅游业务、无导游资格执业的违法行为;严厉打击旅游企业以不合理低价组织从事旅游经营活动行为,特别是要查处强迫或者变相强迫旅游者购物,通过合同外加点收费等欺客宰客等行为。二是综合监管星级旅游饭店、星级农家乐。要积极主动协调、配合应急、交通、公安等部门,按“综合监管”的原则做好以下方面工作:1.加强安全机制建设的督查。重点督查有关管理人员及员工是否经过扑救初起火灾和逃生自救方面的消防安全教育培训;是否制定应急灭火疏散预案并落实演练;特种设备是否按期年审;消防安全标准化管理的日常防火巡查登记本是否落实到位,重点部位是否落实日常巡查制度。2.加强游乐设施设备安全督查。重点督查游乐区建筑消防设施、消防器材是否完好可用,是否落实特种设备专业资质单位定期维护保养;企业装修、装饰材料,是否符合消防安全要求;电气线路、电器设备是否保持良好状态,是否超负荷使用。3.加强主要公共场所畅通性督查。重点督查重大公共场所的安全疏散出口、通道和安全提示警示牌是否满足疏散需要,各通关和出入口是否保持畅通。4.加强食品安全督查。重点督查执行《餐饮服务食品安全操作规范》情况,督查食物是否按标准贮存、加工、存放和保鲜,餐饮具消毒和保洁措施是否到位,从业人员是否接受食品安全常识教育培训,是否持有效健康证明上岗,是否执行每日晨检制度和患病调离制度等。三是综合监管A级景区、星级乡村旅游区(农家乐)。要按照“综合监管”和“属地监管”相结合的原则,在同级政府的领导下,主动协调配合应急、公安、交通、海事等部门,具体做好以下方面工作 :1.加强因强降雨引发旅游景区的重大山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害督查工作。加强对旅游景区的天气预报、预警和游船的安全防护等措施,确保游客水上交通运输安全。2.对高风险项目进行评估、监测、巡查,建立值班、报告、应急处置等制度。重点加强船舶、漂流船、航空器、大型游乐设施等高风险项目的督查。通过开展高风险项目的“登记备案活动”“落实监管责任活动”“安全应急演练活动”等活动,进一步消除高风险项目安全隐患、消除高危人群参与活动风险,有效保障广大游客生命安全。3.加强景区管理机制督查。通过开展景区“最大承载量治理活动”“游客流量控制督查活动”“应急预案演练活动”等活动,进一步加强旅游景区流量控制和管理,引导游客理性游览、秩序游览、安全游览,保证节假日游客集中时不出现拥挤、踩踏事件。4.加强安全教育培训机制督查。重点督查工作人员是否了解防灾、避灾的一般知识。重点督查督导汛期隐患警示标志设立情况,设置是否符合要求、适用,警示内容是否通俗易懂,是否定期组织开展相关安全知识教育培训,督查是否组织从业人员进行游客拥挤疏导及处置各类突发事件的应急预案演练。

  (三)公共服务场所方面。对公共文化设施场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、上网服务营业场所、图书馆、文化馆等密集场所要重点检查消防安全疏散出口、通道和安全提示警示牌是否满足疏散需要,各通关和出入口是否保持畅通等。督促文化和旅游公共服务或经营单位落实消防安全生产主体责任,健全完善消防安全生产工作制度。

  (四)大型群众性活动、营业性演出活动和体育赛事活动方面。检查是否制定安全应急预案,安排专人负责,落实防踩踏、防暴恐等应急处置措施。依法规范营业性演出活动审批,严格审查演出场地使用证明、安全保卫工作方案、灭火应急疏散预案以及依法取得的安全、消防批准文件等,对重点营业性演出活动要加强现场监管,确保国庆活动等万无一失。

  (五)广播电视安全检查和安全播出方面。要认真贯彻落实“三电”设施安全保护工作要求,加大打击治理“黑广播”力度。加强安全防控和保障制度建设,健全和完善了《广播电视安全播出应急预案》、《广播电视安全播出突发事件应急协调预案》等一系列方案预案和规章制度,确保广播电视系统安全运行。在安全防控方面,在广播电视安全播出重要保障期,实行领导带班制,设专人加强监听和监看,执行每天零报告制度和重大事件(事故)报告制度,加强对户外设备和线路的巡视,严密防范有线插播和对光缆的各种破坏活动,保障供电线路、无线发射的安全。

  (六)严格落实值班报告制度。严格落实值班制度,做到领导带班、专人值守和24小时值班,杜绝擅离职守和空岗、脱岗现象发生,安排好“两会”、中秋、国庆黄金周假期值班人员,加强假日信息报送工作,如有突发事件和安全事故要按规定及时报告(局办公室电线,市场管理科电线),重要时刻保持文化和旅游市场监管与执法信息渠道畅通和12318、12301文化和旅游市场举报电话、接听畅通,加强旅游服务保障,做好旅游投诉处理工作,要认真对待游客投诉,妥善处置各类旅游纠纷,切实维护游客合法权益,依法办事、热情服务,及时回应社会关注,避免发生重大负面舆情。

  (一)加强组织领导。局属各单位要进一步提高做好新中国成立70周年庆祝活动和自治区“两会”期间安全生产工作极端重要性的认识,始终保持奋发有为的精神状态,切实承担起维护人民生命财产安全的重大责任,履职尽责、真抓实干,确保全市文化广电体育和旅游领域安全生产形势稳定。要召开专门会议,制定具体实施方案,专题研究部署新中国成立70周年庆祝活动和自治区“两会”期间安全生产工作,全面抓好各项安全生产责任措施落实。

  (二)加强舆论宣传。要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体,广泛宣传安全生产知识。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用,及时纠正安全生产违法违规问题,全力营造人人关心新中国成立70周年庆祝活动和自治区“两会”安全生产的良好氛围。

  (三)加强情况报告。局直各单位请于9月3日前将新中国成立70周年庆祝活动和自治区“两会”安全生产工作实施方案,10月8日前将工作总结报送局市场管理股(同时报电子版,邮箱:,联系电线)。

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